Instrukcja dotyczaca stosowania zasad oraz przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych

W przypadku realizacji projektów przez niektórych beneficjentów II osi priorytetowej Gospodarka regionalnej szansy Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 (MRPO) może okazać się konieczne stosowanie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP). Jeżeli beneficjent II osi priorytetowej MRPO, jest zobowiązany przez przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych do stosowania procedur zamówień publicznych, ma również obowiązek stosować procedury zamówień publicznych w trakcie wydatkowania środków pochodzących z MRPO (podmioty, wskazane w art. 3 ust. 1 pkt 1–7 ustawy Prawo zamówień publicznych).

Beneficjentów II osi priorytetowej MRPO, których nie będzie dotyczyć stosowanie ustawy PZP, obowiązuje ogólna zasada, zgodnie z którą realizacja zamówień dot. dostaw, usług lub robót budowlanych powinna być udzielana w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ofertę z uwzględnieniem uczciwej konkurencji i przejrzystości postępowania. Zgodnie z art. 17 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą na zasadach uczciwej konkurencji i poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów konsumentów. Jest to fundamentalna zasada w obowiązującym prawie polskim i wywodzi się wprost z prawa Unii Europejskiej. Z kolei art. 3 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji definiuje czyn nieuczciwej konkurencji jako działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta. Naruszeniem tych zasad może być np. różnicowanie wykonawców z uwagi na formę prawną lub miejsce prowadzenia działalności. Przestrzeganie tej zasady polega również na jednakowym traktowaniu podmiotów poprzez stawianie wymagań, które muszą być jednakowe dla wszystkich. Nie wolno ograniczać konkurencji poprzez realizację ofert zawierających rażąco niską cenę. Przykładem czynu nieuczciwej konkurencji może być stosowanie, tzw. cen dumpingowych, czyli poniżej kosztów wytworzenia towarów lub świadczenia usług. Gwarancją jawności i przejrzystości jest wymóg stosowania trybu pisemnego, który powoduje, że wszelkie oświadczenia stron winny być sporządzane w formie pisemnej. Umożliwi to późniejszą weryfikację prawidłowości realizacji projektu, dlatego każda istotna czynność winna być udokumentowana, np. w formie porównania ofert dostępnych na rynku, notatki z przeprowadzonego badania telefonicznego cen rynkowych, badania za pośrednictwem pisemnego zapytania o cenę, w formie przetargu zorganizowanego zgodnie z przepisami Kodeksu Cywilnego, itp. Zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu beneficjent zobowiązany jest do dokonywania wydatków w sposób celowy (zgodnie z zaplanowanym przeznaczeniem) i oszczędny, uzyskując jak najlepsze efekty z danych nakładów.


Naruszenie powyższych zasad i przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych może stanowić przesłankę do rozwiązania umowy o dofinansowanie i w konsekwencji konieczności zwrotu przez beneficjenta całości lub części pobranego dofinansowania (zasady wymierzania korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych zostały opublikowane na stronie Małopolskiego Centrum Przedsiębiorczości www.mcp.malopolska.pl).

*Pułap dofinansowania może zostać podniesiony o 5 punktów procentowych dla przedsiębiorstw, których projekt jest zlokalizowany na terenie, na którym wskaźnik przedsiębiorczości mierzony na poziomie powiatu jest niższy niż 75% średniej dla Województwa Małopolskiego

** zgodnie z aktualnym brzmieniem Uszczegółowienia Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2007-2013, stanowiącym załącznik do uchwały ZWM nr 204/08 z dnia 13 marca 2008

UWAGA - DLA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH REALIZOWANYCH PO 1 WRZEŚNIA 2011 OBOWIĄZUJE NOWA INSTRUKCJA - ZOBACZ